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"断其根基。"嬴政转身，目光如炬，"首先，我们必须建立自己的物资供应体系。沛公可还记得朕上次提到的'借贷'之法？"
刘邦点头："陛下说要向关中大族借贷粮草。"
"不仅如此。"嬴政从怀中取出一卷竹简，"这是朕拟定的《平准令》草案。设立官营的盐铁、粮食商铺，稳定物价，同时以官府信用发行债券，吸收民间资金。"
张良接过竹简，越看越是惊讶："陛下此法...前所未见。以官府信用为担保，发行债券吸收民间闲散资金，再用这些资金建设官营作坊、购买军需物资...妙啊！"
"但这需要强大的官府信誉。"刘邦指出了关键。
"所以需要你我联手。"嬴政直视刘邦，"秦室的正统之名，加上沛公的军事实力，足以建立起这个信用体系。一旦成功，东海商会就无法通过操控物价来要挟我们。"
三人就在灞桥之上，展开了一场关于治国之道的深入讨论。从经济政策到民生治理，从法律建设到人才选拔，嬴政展现出了超越时代的见识，让张良频频颔首，连刘邦也不时露出深思的表情。
"陛下这些想法，是从何而来？"张良忍不住问道。
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嬴政望着远方的山峦，语气悠远："朕曾经以为，治国就是制定严刑峻法，让所有人都服从。但现在明白了，真正的治国之道，在于平衡——法与德的平衡，集权与放权的平衡，眼前利益与长远发展的平衡。"
他转向刘邦："沛公可知，为何暴秦会二世而亡？"
刘邦想了想："刑法太严，徭役太重？"
"这只是表象。"嬴政摇头，"根本在于，只懂得索取，不懂得给予；只知道压制，不知道疏导。治国如同治水，堵不如疏。"
就在讨论最热烈时，一骑快马从咸阳方向疾驰而来。马上的玄鸟卫滚鞍下马，呈上一封密信："陛下，查清了！徐巿三日前已秘密抵达骊山，正在与楚军接触！"
这个消息让所有人都紧张起来。
"看来，徐家是要两头下注。"张良立即明白了局势。
"不，他们是想要挑起我们之间的战争。"嬴政冷笑，"楚军、汉军、秦军，三方混战，物价飞涨，物资紧缺...这正是东海商会最希望看到的局面。"
他立即下达命令："蒙坚，你带一队精锐，暗中监视徐巿的动向，但不要打草惊蛇。庚七，继续追查商会在关中的其他据点。"
接着对刘邦说："沛公，当务之急是稳定军心。朕可以借调一批粮草给贵军，以解燃眉之急。但我们必须要尽快建立起自己的供应体系。"
夕阳西下，灞桥上的三人达成了前所未有的默契。一份名为《关中经济共济协议》的草案在桥头拟定，约定双方在物资供应、价格稳定、商会打击等方面展开合作。
当嬴政的车驾返回咸阳时，夜色已经降临。但他知道，今天在灞桥上的会谈，已经为未来的格局埋下了重要的伏笔。
"陛下，"蒙坚在车外低声道，"我们真的要相信刘邦吗？"
"信任需要时间。"嬴政的声音从车内传出，"但现在，我们有着共同的敌人。而且..."
他掀开车帘，望着远处咸阳宫的灯火："经过今日之会，朕更加确信，张良、萧何这样的人才，不应该被埋没在乱世之中。他们追求的，与朕想要建立的，或许并不冲突。"
马车驶过寂静的街道，车轮声在夜空中回荡。而在骊山脚下，一场秘密的会谈正在进行。徐巿这个神秘的商人，正在向范增展示着他掌控天下的蓝图...
