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晨钟悠扬，响彻兴洛城。万民宫在初升的朝阳下巍然矗立，流光溢彩。百官身着庄严朝服，沿着汉白玉阶肃然列队，拾级而上。今日的朝会，气氛与往日不同，少了几分军政事务的紧迫，多了几分总结与展望的庄重。
赵政（嬴政）端坐于御座之上，玄色袍服上暗绣的日月星辰纹路在光线中若隐若现。他没有立刻让群臣奏事，而是将案头三份摊开的文书缓缓举起。那并非军报，也非寻常政令，而是三份承载着“万民之国”根基的证明。
他的声音平和，却如同沉钟，清晰地传遍大殿每一个角落：“今日朝会，朕想与诸卿，与天下万民，一同回顾我们共同走过的路。朕当年立誓，欲‘破除家天下，建立万民之国’。空口无凭，今日，便用这三份文书，向天下证明，此志非虚，此路可行！”
他首先拿起一份由议事院全体议员联名签署、盖满印章的卷宗：“此乃议事院呈送的‘大统君连任评估案’。三分之二以上议员审议通过，认可朕首任期内的施政方略与成效。”
接着，他举起第二份，是监察院以特殊火漆封缄的报告：“此乃监察院独立审计的‘大统君任期审计报告’。经周密核查，朕及皇室近侍，无任何贪腐、滥用职权之记录。”
最后，他拿起最厚的一摞，是由各郡县汇集而来的竹简、绢书，甚至还有民间粗糙的纸张：“此乃来自全国各郡，逾九成八州县呈送的‘民生反馈书’。其上所载，非颂圣虚言，皆是各地百姓对均田、科举、盐政、通商等新政实施后的切身之感。”
他将三份文书轻轻放回案上，目光深邃如潭：“有此三物，朕可问心无愧地告知诸位，告知天下——‘万民之国’，非朕一人之国，乃制度运行之国，乃民心所向之国！”
吏部尚书张良率先出列，手持一份详尽的统计名录，声音中带着不容置疑的实证力量：“陛下，自科举开考至今三届，共取士八百零三人。其中，寒门及平民子弟，占六成有余！此等英才，如今遍布各州县，督导均田，兴修水利，劝课农桑。前日东海郡急报，新任县令陈平，乃首届科举寒门进士，到任后亲自勘测地形，组织民力，耗时半年，修通三条主干灌渠，引水入旱塬，据郡守预估，今岁该郡粮产，可比往年翻上一番！”
户部尚书桑弘羊紧接着奏报，语气铿锵：“陛下，张尚书所言仅是人才之效。臣掌户部，可证民生之实。全国均田制已落实九成以上，户部巡查，未发现一例因豪强兼并而致百姓流离之案！西域通商半载，盐铁专营之税银，除必要国库留存，皆按陛下旨意，反哺于民。各郡县依律修建‘便民驿站’已逾两百座，百姓若有冤屈、建言，投书于此，经由监察院与行政院双重通道，一月之内，必有回复处置！”
此时，兵部尚书韩信稳步出列。他手中并非军情急报，而是一份关于边防建设的详实奏折。他的声音沉稳有力，带着军人特有的干练：“陛下，北境边防，经此一年整顿，已非昔日单纯驻防之貌。臣依陛下‘军民协同、平战结合’之理念，已将北境主要驻军与屯田兵民体系深度整合。士卒战时为锐旅，闲时则为熟练农工，参与屯垦，修葺水利。同时，臣推行‘标准化操典’，统一全军号令、战阵、技艺训练，务求如臂使指。如今北境守军，非但可御外侮，更能协助西域互市商道巡逻，维持边境秩序。前日，匈奴分治三部派遣质子入京，观摩我军演练后，其首领直言：‘华绥军纪之严明，士气之昂扬，非我匈奴散漫部众所能企及！’”
监察院正周亚夫最后呈上报告，并捧上一个打开的木匣，里面堆满了各式各样、由民间巧手绘制的“太平符”，有布帛，有竹片，甚至还有精心打磨的石头，上面刻画着五谷丰登、孩童嬉戏、商旅往来的图案。“陛下，自前秦余孽郑安案公开审判，明正典刑后，各地暗查显示，旧势力已彻底瓦解，再无死灰复燃之迹象。匈奴分治后，边境确已半年无烽火之警。这些‘太平符’，乃各郡百姓感念太平盛世，自发绘制，托臣转呈陛下。民心所向，便是这‘万民之国’最坚固的基石！”
赵政轻轻拿起一枚雕刻着麦穗与骏马的木制太平符，指尖摩挲着那粗糙而温暖的纹路，脸上露出了真正释然而又无比欣慰的笑容。他环视殿内济济一堂的文武英才，忽然朗声道：“朕之首任任期，尚有三年。然，‘万民之国’之长久，不系于朕一人之身，更在于制度之传承。传朕旨意，自今日起，议事院可依《万民律》所定程序，着手筹备下任大统君之选拔事宜。朕在此承诺，必将全力配合，绝不以现任之权，干涉遴选之公！”
他的目光转向韩信与站在武官首列的项羽：“韩尚书，项都护。北境与西域之安宁，乃‘万民之国’之屏障，关乎万千黎民福祉。朕命你二人，会同兵部、工部，共同拟定一份‘边防永续策’，不仅要确保当下无虞，更要为子孙后代，铸就一道真正的钢铁长城！此乃重托，望卿等不负朕望，亦不负天下万民之期！”
兴洛城中心广场（午时）
阳光正好，兴洛城中心广场人声鼎沸，万头攒动。今日并非特定节庆，但百姓们自发聚集，脸上洋溢着发自内心的笑容，庆祝着“西域通商满半年”与“北境战事平息周年”。
广场一侧，工部军器监主事龙且，正得意洋洋地指挥工匠演示一台利用洛水水流驱动的“水力织布机”。只见水流冲击轮叶，带动复杂的连杆机括，织梭飞快穿梭，原本需要织工数日辛勤才能完成的一匹光滑锦缎，竟在众人眼前以肉眼可见的速度增长。
围观的妇人、匠人发出阵阵惊呼：“天爷！这…这机器一天怕是能织出往日三五天的量！”“龙大人，这宝贝可能推广？咱们家那织机，也该换换了！”
另一侧，兵部侍郎樊哙带着一队民兵，抬来好几个硕大的木桶，里面装满了来自西域的葡萄干、胡麻饼等特色食物，分发给在广场上嬉戏的孩童们。孩子们吃着从未尝过的甜点，笑得见牙不见眼。樊哙洪亮的声音响彻广场：“小家伙们，放开了吃！这都是西域的朋友们送来的！往后啊，咱们中原的米面，西域的瓜果，都能吃到！这好日子，还在后头呢！”
就在这时，一阵更加喧闹的声音传来。只见以乌孙大昆弥为首的西域使团，牵着十匹神骏非凡、汗湿如血的宝马，缓缓走入广场中心。乌孙大昆弥向着皇宫方向，也用刚学会不久的华绥官话，尽力高声道：“尊贵的华绥大统君！西域诸国，感念华绥开通商路、派遣工匠、共享技艺之恩德！特献上大宛天马十匹，聊表心意！愿与华绥，永世通好，情谊如这天马之驰骋，永不停息！”
他还示意随从捧出几个锦囊：“此乃我西域特有的作物种子，愿与华绥百姓一同播种，一同收获这‘通商’的果实！”
百姓们爆发出热烈的欢呼，有人激动地拿出自家留存的饱满稻种、麦种，热情地塞到西域使者手中，口中不住说着“互通有无”“一起丰收”。不同语言、不同服饰的人们聚集在一起，脸上洋溢着同样的喜悦与对未来的憧憬。
韩信与项羽并肩站在欢腾的人群外围，看着这前所未有的一幕。项羽沉默良久，忽然重重拍了拍韩信的肩膀，语气复杂，却带着前所未有的信服：“老韩…以前在战场上，我总觉得，只要我的戟够快，马够快，就能打下大大的疆土。可现在…看着这些百姓的笑脸，看着西域人真心实意地来送礼…我才算真正明白，你当年说的‘不战而屈人之兵’…靠的哪里是什么军威杀气，靠的是让百姓能过上好日子啊！”
韩信转头，看着这位曾经力能扛鼎、信奉绝对武力的霸王眼中流露出的感慨与认同，微微一笑，颔首道：“项兄所言极是。边防再是森严，堡垒再是坚固，终究是死物。唯有民心归附，万邦自愿来朝，才是真正的不破之城。如今我华绥之兵，不仅要戍守国门，更要协助屯田，兴修水利，护卫商路，与民一体，共筑太平。此方为强军之根本。”
洛水运河竣工通航现场（午后）
洛水之畔，人山人海。工部尚书宋礼亲自指挥着工匠，缓缓扳动巨大的青铜闸门机关。伴随着沉重的机括声和奔涌的水流声，闸门升起，早已等候在外的、满载着江南稻米、丝绸瓷器的船队，依次缓缓驶入新开凿的运河河道。
行政院副正曹参站在岸边，对特意前来观礼的赵政、韩信、萧何等人详细介绍：“陛下，韩尚书，萧相国。洛水-黄河运河一期工程竣工通航后，经测算，自江南往北境转运粮草辎重，路途时间与耗费，可减少六成以上！北境数十万军民，再无粮草转运之忧！同时，西域商队带来的香料、玉石等物，亦可经此运河便捷东输，兴洛城及周边百姓，无需远行千里，便可在市集购得远方珍品。”
