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仙秦的名号如同惊雷般炸响四方，边境线上挂着的匈奴千夫长脑袋、西域使团络绎不绝的车队、还有岭南源源不断运来的灵药宝材，无一不在彰显着这个新生仙朝的赫赫威势。
咸阳宫内，嬴政筑基成功的余威犹在，群臣奏对时连大气都不敢喘，整个朝堂弥漫着一股锐意进取、乃至有些咄咄逼人的气息。
然而，在这片昂扬向上的主旋律之下，一些不和谐的音符，也开始悄然浮现。
这日朝会，御史大夫冯去疾（冯劫被流放后新提拔上来的，是个耿直敢言的老头）捧着一摞沉甸甸的竹简，面色凝重地出列禀报：“陛下，各郡县近日奏报频传，因仙道科举推行、边境战事及灵材征调，民力役使过重，黔首颇有怨言。关中三辅之地，已有农户弃耕逃亡；蜀郡灵矿征夫，偶有聚众抗役之事…长此以往，恐伤国本，动摇民心啊陛下！”
他话音落下，朝堂上安静了一瞬。李斯皱了皱眉，出班道：“冯御史此言差矣。非常之时，行非常之法。仙道乃强国之本，边境安宁乃立国之基，征调民力实属不得已。些许刁民作乱，地方郡县弹压即可，何须烦扰圣听？”
蒙毅也附和道：“不错，陛下筑基成功，仙秦威震四方，此乃千古未有之盛世！些许小患，不足为虑。”
端坐龙椅的嬴政，面色平静，手指轻轻敲击着扶手，看不出喜怒。他目光扫过下方争论的臣子，最终落在了太子扶苏身上。扶苏此刻眉头微蹙，似乎在沉思什么。
“扶苏，”嬴政淡淡开口，“你有何见解？”
扶苏回过神来，连忙出列，躬身道：“父皇，儿臣以为，冯御史与李丞相、蒙上卿所言，皆有道理。”
这话一出，李斯和蒙毅都微微挑眉，冯去疾则期待地看着他。
扶苏继续道：“仙道强国，边境靖安，自是首要。然，冯御史所虑，亦非空穴来风。民为邦本，本固邦宁。若民心不稳，纵有仙法通天，亦如沙上筑塔。儿臣近日于仙道院修习，观仙法自然，讲究阴阳调和，张弛有度。治国或可借鉴，刚柔并济，方是长久之道。”
他没有直接反驳李斯和蒙毅，而是提出了一个“调和”的观点，既肯定了强国大业，也强调了安抚民心的重要性。
嬴政眼中闪过一丝不易察觉的微光，面上依旧平淡：“哦？依你之见，该如何调和？”
扶苏深吸一口气，显然早有腹稿：“儿臣斗胆建言。其一，仙道科举及灵材征调，可否分批次、分地域渐进推行？给百姓适应之机。其二，边境戍守及工程役使，可否以仙道技艺辅助，或以军功、仙道积分激励，减少单纯强征？其三，儿臣愿请命，巡视地方，宣父皇仁政，安抚流民，惩处不法胥吏，以安民心。”
他这番话，条理清晰，既提出了具体建议，又主动请缨，将难题揽到了自己身上。
李斯和蒙毅对视一眼，没有立刻反驳。冯去疾则面露赞许之色。
嬴政沉默片刻，缓缓道：“准奏。扶苏，朕命你为巡风使，代朕巡视关中、蜀郡等地，便宜行事。仙道院事务，暂由林昊与阴嫚主持。”
“儿臣领旨！”扶苏恭敬应下，眼中闪烁着决心。
退朝后，消息传开。不少老派臣子暗暗点头，觉得太子仁厚，或可缓和李斯等法家重臣的严苛之风。而一些激进派则私下嘀咕，觉得太子过于怀柔，恐误了仙秦锐气。
林昊在仙道院听到赢阴嫚转述，挠了挠头：“太子爷这是要去当和事佬啊？这差事可不好干，两边不讨好。”
赢阴嫚轻叹一声：“大哥心系百姓，总是不忍见民力疲敝。但愿他此行顺利。”
几日后，扶苏便带着一队精简的随从，轻车简从离开了咸阳。他没有摆太子仪仗，只乘着一辆普通的马车，身着素袍，如同一个游学的士子。
他的第一站，是关中频阳郡。这里靠近咸阳，仙道科举的风声最盛，征调民夫修建灵田、开辟通往北疆的“驰道”也最多。扶苏没有直接去郡府，而是让随从分散，自己带着两个护卫，深入乡里，走访田头农户。
所见所闻，触目惊心。许多壮劳力被征调走，田地由妇孺老弱耕种，长势堪忧。村舍萧条，时闻哭声。一些胥吏借着征调之名，横征暴敛，中饱私囊，百姓敢怒不敢言。
在一处村落，扶苏甚至遇到一群面黄肌瘦的村民围住一个里正模样的人哭诉哀求，那里正却趾高气扬，挥着鞭子驱赶。扶苏上前亮明身份，那里正吓得瘫软在地。扶苏没有当场发作，只是详细询问了情况，记录在案。
随后，他才来到频阳郡府。郡守早已得到消息，战战兢兢地出迎。扶苏没有训斥，而是先肯定了郡守推行新政的辛苦，然后才将沿途所见不法之事一一指出，人证物证俱在，令郡守汗流浃背。
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